Las Personas Privadas de Libertad (PPL) que no tienen condena no están habilitadas para votar en el país, a pesar de que legalmente podrían hacerlo. Actualmente, diversas instituciones están colaborando para permitir que los reclusos puedan ejercer su derecho al sufragio en el año 2028. Se ha establecido una Mesa Técnica Interinstitucional para coordinar acciones y definir mecanismos que faciliten el voto dentro de los centros penitenciarios.
Se están considerando diferentes opciones, como la posible instalación de mesas de votación en las cárceles, y se están evaluando las condiciones logísticas, de seguridad y de transparencia necesarias. Las autoridades nacionales coinciden en que la privación de libertad no conlleva la pérdida automática de los derechos ciudadanos; sin embargo, existen barreras logísticas que impiden que los presos voten en la práctica.
Desde la Justicia Electoral se ha informado que en las elecciones municipales del 4 de octubre los reclusos no podrán votar, aunque se trabaja para que puedan hacerlo en las elecciones presidenciales de 2028. El año anterior, un senador presentó un proyecto de ley para eliminar los obstáculos que impiden el voto de los presos, pero esta iniciativa permanece sin avance en el Senado.
Se han solicitado informes al Ministerio del Interior, al TSJE, a la Defensa Pública, al Mecanismo de Prevención contra la Tortura y al Ministerio de Justicia. Aunque todas las instituciones han afirmado que los presos sin condena tienen derecho al voto, persisten inconvenientes técnicos que deben resolverse.
Uno de los principales impedimentos para que los reclusos puedan votar en las elecciones municipales es que se eligen autoridades locales y muchos de ellos se encuentran en penitenciarías fuera de su lugar de residencia. El dictamen de la Justicia Electoral al senador establece que "cada ciudadano debe votar y, por ende, elegir a las autoridades que corresponden al lugar de su residencia, por lo que habilitar a las PPL para elegir a las autoridades regionales del lugar donde se encuentra asentada la penitenciaría no corresponde". Según el TSJE, solo pueden votar en las elecciones presidenciales, ya que permitir el voto en las municipales podría alterar el curso de la "historia".